二、我國可再生能源發(fā)展成就和存在的主要問題

（一）我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

新中國建立60年來，在國民經(jīng)濟各個發(fā)展時期，國家都高度重視可再生能源的開發(fā)利用。自上世紀(jì)50年代起，我國就根據(jù)當(dāng)時的財力和技術(shù)水平，建設(shè)了一批水電項目。改革開放以來，我國可再生能源發(fā)展更是越來越受到重視。特別是我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，對外開放和民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，科技和裝備制造業(yè)的實力增強等，為我國可再生能源追趕世界發(fā)展水平，實現(xiàn)超越式發(fā)展創(chuàng)造了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，使我國的可再生能源發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。2005年2月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《中華人民共和國可再生能源法》。2006年1月1日，可再生能源法開始施行，該項法律明確了可再生能源的法律地位，把可再生能源作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。國家發(fā)改委于2007年發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達(dá)到能源消費總量的10％，到2020年達(dá)到15％。在可再生能源法和各項配套政策的推動下，我國通過采取特許權(quán)招標(biāo)等措施，大力推進(jìn)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展；在送電到鄉(xiāng)和解決無電人口生活用電工作中，積極支持太陽能光伏發(fā)電的應(yīng)用，推動了太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的培育；圍繞改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣；以市場推動為主，推廣普及太陽能熱水器；以技術(shù)研發(fā)和試點示范為先導(dǎo)，積極推動生物質(zhì)能發(fā)電和生物液體燃料的發(fā)展。

到2008年底，我國可再生能源的年利用量總計達(dá)到了2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費總量的9％，比2005年上升了1.5個百分點，其中水電為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能、風(fēng)電、現(xiàn)代技術(shù)生物質(zhì)能利用等約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2010年實現(xiàn)可再生能源占全國一次能源10％比例的目標(biāo)邁出了堅實的一步。

1．我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2000年以來，特別是可再生能源法實施以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)率先加速發(fā)展，目前已經(jīng)開始規(guī)模化發(fā)展，具有了初步的產(chǎn)業(yè)體系輪廓，表現(xiàn)出了競爭力不斷增強的可喜發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：

一是進(jìn)入快速規(guī)?；l(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且也開始朝著規(guī)模化的方向發(fā)展，大型并網(wǎng)風(fēng)電總裝機容量從2000年的35萬千瓦增長到了2008年的1217萬千瓦，年均增長52％。最近三年，我國風(fēng)電新增裝機連續(xù)翻番，令世界矚目。特別是，2008年以來，我國開始在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北和江蘇沿海地區(qū)規(guī)劃籌建七個千萬千瓦風(fēng)電基地，將形成一批“風(fēng)電三峽”。

二是風(fēng)電整機制造能力有了很大的提高。目前我國已經(jīng)有20多家批量化、規(guī)模化的風(fēng)電整機制造企業(yè)，國產(chǎn)機組的新增市場份額逐年提高。2 008年，我國有三家企業(yè)的風(fēng)電整機年吊裝機組超過了100萬千瓦，形成了可與國際大公司競爭的態(tài)勢。就單機產(chǎn)品而言，1.5MW單機容量的機型日漸成熟，開始主導(dǎo)市場，2.5MW和3MW機組陸續(xù)下線投放市場。特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3MW海上機組順利安裝在上海東海大橋海上風(fēng)電場，表明我國風(fēng)電裝備制造能力和水平達(dá)到了新的高度。2008年以來，我國已有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)機組出口，開始進(jìn)入國際市場，初步顯示了產(chǎn)業(yè)實力。

三是風(fēng)機關(guān)鍵零部件配套能力大大加強。在葉片、齒輪箱、發(fā)電機等機組的關(guān)鍵零部件生產(chǎn)方面，我國已基本具備了配套能力；在軸承、變流器等領(lǐng)域的瓶頸雖然還沒有徹底解決，但已有國產(chǎn)產(chǎn)品面世，并開始有小批量生產(chǎn)，預(yù)計瓶頸將很快得到緩解。

四是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)品牌顯現(xiàn)，總體研發(fā)能力和水平不斷提升。目前，不僅龍頭企業(yè)重視掌握核心技術(shù)，有的企業(yè)建立了海外研發(fā)基地，很多民營企業(yè)也開始從自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)入手進(jìn)入市場，形成了一批自主品牌，為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，雖然“許可證”技術(shù)來源的產(chǎn)品還是市場主流，但靠消化吸收及自主研發(fā)新機型的陸續(xù)下線，表明我國自主研發(fā)能力已得到了實際的提升。

總體來看，與2005年以前相比，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。盡管在核心技術(shù)的掌握、產(chǎn)品配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性方面還需要繼續(xù)努力和提升水平，但從目前的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展基礎(chǔ)看，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該完全能夠滿足未來我國風(fēng)電更大規(guī)模發(fā)展的需要，并能在國際市場占有一定的份額。

2．我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

太陽能的利用包括發(fā)電和熱利用?？傮w來看，近年來我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速擴張，太陽熱水器在城鄉(xiāng)居民生活熱水供應(yīng)方面發(fā)揮著重要作用。

在我國“送電到鄉(xiāng)”工程和國際光伏發(fā)電市場的拉動下，我國太陽能光伏電池/組件制造業(yè)出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。2000年，我國光伏組件的生產(chǎn)能力不到1萬千瓦，2008年太陽能電池生產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了260萬千瓦，居世界第一位。近幾年來，我國先后有20多家光伏企業(yè)在海內(nèi)外上市，2008年世界前30名的光伏電池生廠商有10家在大陸，4家在臺灣。但是，由于光伏發(fā)電成本較高，目前我國太陽能光伏發(fā)電市場還很小，太陽能光伏發(fā)電仍主要用于解決電網(wǎng)覆蓋不到的偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民用電問題。到2008年，全國累計光伏發(fā)電容量約14萬千瓦，并網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)所占比例并不是很高。2008年以來，我國開始啟動屋頂和大型地面并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目建設(shè)工作，2009年初完成了甘肅敦煌1萬千瓦級大型荒漠并網(wǎng)光伏電站的招標(biāo)工作，標(biāo)志著我國并網(wǎng)光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展已正式啟動。

在太陽能熱利用方面，目前應(yīng)用最廣泛的技術(shù)是太陽能熱水器。到2008年，我國累計保有太陽能熱水器總集熱面積約1.3億平方米，年生產(chǎn)能力3000萬平方米，使用量和年產(chǎn)量均占世界總量的一半以上，位居世界第一。此外，太陽能集中取暖和供熱技術(shù)也已開始應(yīng)用。

3．我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

生物質(zhì)能源的資源品種、利用技術(shù)路線和產(chǎn)品形式多種多樣。我國沼氣技術(shù)比較成熟，特別是戶用沼氣，在國家政策的大力推動下，市場和產(chǎn)業(yè)均已經(jīng)形成了規(guī)模。到2008年底，全國戶用沼氣池達(dá)到了3000多萬口，畜禽場、食品加工、酒廠、城市污水處理廠等的大中型沼氣工程達(dá)1600多處，年產(chǎn)沼氣總計超過140億立方米，為約8000萬農(nóng)村人口提供了優(yōu)質(zhì)的生活燃料。

除沼氣外，其它生物質(zhì)能技術(shù)的應(yīng)用仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已經(jīng)基本掌握了農(nóng)林廢棄物發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)。到2008年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約315萬千瓦，主要是蔗渣發(fā)電和垃圾發(fā)電。利用農(nóng)林廢棄物的生物質(zhì)發(fā)電項目自2006年開始迅速發(fā)展，但是已經(jīng)遇到收集半徑過大、原料價格偏高等問題的制約，有待發(fā)展中小規(guī)模項目和優(yōu)化項目布局。

生物液體燃料也已開始在道路交通部門中初步得到規(guī)模化應(yīng)用。目前，以陳化糧為原料的定點燃料乙醇年生產(chǎn)能力132萬噸；以餐飲業(yè)廢油、榨油廠油渣、油料作物為原料生產(chǎn)生物柴油的能力達(dá)到年產(chǎn)50萬噸以上。值得注意的是，為不影響糧食安全并改善能源環(huán)境效益，我國已經(jīng)確定了不擴大現(xiàn)有陳化糧玉米乙醇生產(chǎn)能力的政策，轉(zhuǎn)向以木薯和甜高粱等非糧作物為原料生產(chǎn)燃料乙醇，并開始了商業(yè)化生產(chǎn)，目前在廣西木薯項目的生產(chǎn)能力超過20萬噸，2008年全國燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到165萬噸。此外，在新一代先進(jìn)生物燃料技術(shù)方面，國內(nèi)企業(yè)亦正加快研發(fā)纖維素乙醇，一些企業(yè)建立了千噸級纖維素乙醇中間試驗裝置。

4．我國海洋能和地?zé)崮艿难邪l(fā)進(jìn)展

我國適用于地?zé)崮馨l(fā)電的資源較少，目前的利用主要集中在西藏。但地?zé)崮艿臒崂冒l(fā)展較快，主要用于采暖、熱水、養(yǎng)殖等用途，利用量以年均10％的速度增長。目前地?zé)峁┡娣e達(dá)3000萬平方米，可為約60萬戶居民提供生活熱水。此外，作為未來的主要發(fā)展方向之一的地源熱泵技術(shù)，已經(jīng)在建筑節(jié)能方面開始發(fā)揮積極作用。我國在潮汐發(fā)電等海洋能利用方面也開展了一些試點和示范工作。

總起來看，我國可再生能源發(fā)展成效顯著，國家和民間都在較大規(guī)模地投資可再生能源建設(shè)，可再生能源裝備制造業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)水平提升迅速?？稍偕茉窗l(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快車道。